现代化治理让城市更加可持续

  习指出，城市发展不能只考虑规模经济效益，必须把生态和安全放在更突出的位置，统筹城市布局的经济需要、生活需要、生态需要、安全需要。在全国政协委员、同济大学特聘教授伍爱群看来，这几个“需要”，正是城市市民幸福感、获得感和安全感的来源。除了显而易见的生态变化之外，其他几个“需要”，也要依靠现代化的治理方式来实现。

  每当在家附近的公园散步时，伍爱群总是特别有感触。上海世界博览会那句经典的主题词“城市，让生活更美好”仿佛还在耳畔回荡。而今，上海的美丽画卷早已徐徐展开。城市愈加宜居、生活愈加多彩了，各地民众的幸福感也更强了。

  随着我国城市化推进，人口、产业、资源等要素向城市高度聚集，尤其在一些大型、超大型城市，城市安全防控面临着巨大的压力和挑战。

  2023年11月28日至12月2日，习在上海考察时强调，全方面推进韧性安全城市建设，努力走出一条中国特色超大城市治理现代化的新路。继“十四五”规划纲要提出建设韧性城市后，新增加的“安全”二字重达千钧，为城市现代化治理明确了重要任务。

  在伍爱群看来，超大型城市的安全风险主要体现在以下几个方面——由于人口众多、人流量大，在人流密集区域可能会产生的公共安全风险；在机场、港口、高速、地铁、城市快速路、高架桥等面临的交通领域的安全风险；此外，还有安全生产风险和基础设施安全风险。

  “这就要求我们转变城市治理理念，从事后应急转变为事前、事中防控，提升城市现代治理能力。”伍爱群说。

  老旧小区普遍缺乏电动车集中充电区域，飞线充电、楼道内充电等造成的安全风险隐患屡禁不止，已成为社会高度关注的问题。去年，为了发现城市安全的风险隐患并研究解决方案，伍爱群深入多个老旧小区进行电瓶车充电办法的调研。

  相较充电桩，智能充电柜占地面积小，可以同时为好几辆车充电。然而，在向其他小区推广的过程中，由于居民们担心智能充电柜会有爆炸风险而犹豫不决。

  “我与社区干部、居民代表召开沟通会，回应大家担心的问题，并从科学角度将智能充电柜的原理剖析厘清。”很快，在伍爱群和社区干部们的推动下，一个小区试点新建了两组智能充电柜，基本解决了居民充电难的问题，也避免了安全隐患。

  这个小切口，折射出加强城市安全治理“疏堵结合”，才能更好维护城市安全有序运转和人民生命健康、财产安全。

  数字化正成为城市现代化治理的动力。去年发布的《中国城市数字竞争力指数报告（2023）》，从数字建设基础、数字赋能社会、数字关键能力、数字发展环境四个维度评估城市的数字竞争力水平。其中，北京、上海、深圳、广州、重庆、杭州共同领衔数字化转型“第一梯队”。

  “社会治理面临的问题复杂多样，数字技术的加快速度进行发展加速了社会关系、社会结构的深层次变革。”全国政协委员、北京国际城市发展研究院创始院长连玉明和记者说，数字孪生正在成为城市新的发展趋势。

  连玉明说，利用大数据、人工智能、物联网等信息化手段赋能基层社会治理，以数字化转型整体驱动治理方式变革成为必然趋势。同时，他也呼吁，要筑牢在数据流动、传输过程中的“防火墙”，有效保护公民个人隐私信息数据。

  伍爱群则认为，人工智能技术在城市风险管理领域的应用，能轻松实现对风险点的高效监控、排查和预警，为“城市大脑”积累更多数据，拓展更多应用场景，推动城市管理更加高效智慧。“要重点聚焦公共安全、交通管理、生态环境等领域，实现城市运行风险监测预警、趋势智能研判、资源统筹调度，保证城市的健康安全运作。”

  私家车辆数量一直增长，交通拥堵成为各个城市的通病，也是影响市民幸福指数的一件烦心事。“这就要求我们秉持交通先行的发展理念，加快实施轨道交通现代化，让老百姓能享有美好的交通服务。”全国政协委员、北京交通大学数智轨道交通研究院院长钟章队说。

  在钟章队眼里，现代化的轨道交通是这样的——立体化、高速化、大型化、专业化和集约化的综合交通方式，使人们的出行可通过飞机、高铁、地铁、陆空联运、机场巴士、公交车、出租车、网约车等交通工具实现便捷换乘。

  “当前，城市群与都市圈正在加速形成。我国城市轨道交通发展迅速，但在统筹规划、协同发展、精细治理、服务的品质等方面还有一定的问题。”钟章队举例说，从北京南站到天津站，乘坐高铁的时间不足半小时，但人们从出发到北京南站需要的时间则往往超过半小时。基于考虑，钟章队于去年提交关于我国加快实施轨道交通现代化的提案，被列为全国政协重点提案进行督办。

  提案中，钟章队建议因地制宜加强轨道交通的多层分类设计，建设地下环形快速联络线、市域铁路环线，在超特大城市建设市域铁路环线，以衔接高铁、城际铁路，缓解交通拥堵。在国家铁路局等有关部门的积极推动下，轨道交通现代化这件大事正在积极推进。

  “人民城市人民建，人民城市为人民”。委员们通过不同的渠道履职尽责，为现代化城市治理贡献着心力，只为民众能够享受到更好的资源和环境。

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